La falta de representación comunitaria, el lenguaje impreciso y la falta de seguimiento, son algunos de los obstáculos que hay que evitar.

Por Alma Campos, Sarah Conway y Phoebe Mogharei, City Bureau

Lea este artículo en inglés

(Arte: Cori Lin/City Bureau)

Este artículo es parte de la publicación ¿Beneficiará el nuevo desarrollo a su comunidad? Guía popular sobre los Acuerdos de Beneficios Comunitarios y sus alternativas.


Un CBA sólido requiere una coalición firme de residentes de la comunidad, que abarque al mayor número posible de residentes, para crear poder y poder pedir opiniones sobre qué beneficios exactos deberían incluirse. Según un informe sobre los Acuerdos de Beneficios Comunitarios (CBA), publicado conjuntamente por Good Jobs First y la Asociación para las Familias Trabajadoras, “la capacidad de un grupo comunitario de obtener un CBA está directamente relacionada con el poder que haya organizado”. Cuando la coalición es pequeña o hay muy poca participación, tiene menos influencia y existe el riesgo de que quienes negocien los beneficios no representen a toda la comunidad.

Por ejemplo, en el proyecto Hatchery Chicago, en East Garfield Park, se trabajó con una organización comunitaria y no con una coalición de amplio alcance. Si el desarrollador solo está dispuesto a reunirse con determinadas personas u organizaciones, es una mala señal. Además, es posible que el desarrollador quiera ofrecerle dinero a una organización y considerarlo un acuerdo, en lugar de comprometerse legalmente mediante un contrato a largo plazo con compromisos y objetivos específicos.

Los compromisos no son claros y carecen de un proceso de rendición de cuentas

Un CBA es un contrato legal y por lo tanto, debería ser legalmente vinculante. Sin embargo, a veces los abogados del desarrollador pueden usar un lenguaje impreciso que hace que no se pueda hacer cumplir. 

Un CBA debe incluir promesas específicas con un mecanismo para hacer que se cumplan y consecuencias claramente definidas. Según el Centro de Leyes de Beneficios Comunitarios y la Asociación para las Familias Trabajadoras, las promesas pueden incluir la contratación de un intermediario independiente que vigile el cumplimiento, pagado por el desarrollador, y una lista de soluciones específicas a posibles problemas o de sanciones acordadas por ambas partes, como daños y perjuicios o medidas cautelares obtenidas en los tribunales. (Se conoce como “orden restrictiva” cuando un tribunal le exige a una de las partes que actúe —o deje de actuar— de una determinada manera, o de lo contrario se enfrentará a posibles sanciones penales o civiles).

Un CBA sólido debe explicar claramente a cuántas personas o a qué comunidades pretende ayudar (incluyendo su edad, sexo, raza, nivel de ingresos y otros datos demográficos) e indicar las fechas límites para cumplir los objetivos. Sin detalles concretos, es difícil demostrar que un desarrollador no está cumpliendo sus promesas, lo que dificulta hacerle rendir cuentas al desarrollador tanto dentro como fuera de los tribunales.

El acuerdo no incluye compromisos en representación de la comunidad.

Otra razón por la que un CBA podría no funcionar como sustento legal en los tribunales es que el mismo no incluye promesas de ambas partes. Si los miembros de la comunidad no cumplen con sus obligaciones acordadas en el CBA, o si no se menciona ninguna obligación, es más difícil que los residentes puedan demandar legalmente a un desarrollador por incumplimiento del contrato.

Es importante decidir colectivamente si se quiere un CBA legalmente vinculante o no. Es posible incluir consecuencias en otros tipos de acuerdos con los desarrolladores que no sean un CBA, especialmente si se utiliza el “poder blando” para influir en el proceso de desarrollo inmobiliario de Chicago. Por ejemplo, si un desarrollador no cumple sus compromisos, puede pedirle a su concejal que utilice su prerrogativa del concejal para retrasar los procesos de financiamiento, de zonificación o de permisos (si éstos aún no se han llevado a cabo), y para impedir que en el futuro el desarrollador haga proyectos en su distrito.

La coalición no monitorea el desarrollo inmobiliario después de que está construido.

Aunque la comunidad cuente con un CBA explícito, legalmente vinculante y de amplio alcance, la responsabilidad de monitorear y hacer cumplir un CBA recae en la coalición y depende de sus esfuerzos organizativos y constantes. Por lo tanto, después de haber obtenido un CBA, la coalición debe ser capaz de monitorearlo durante cierto tiempo para garantizar que se cumplan los términos del acuerdo.

Según Good Jobs First y la Asociación para las Familias Trabajadoras, la forma de monitoreo dependerá de los beneficios específicos. Los beneficios que requieren un monitoreo a largo plazo, como los requisitos salariales y de contrataciones, deben incluir fechas límite en las que el desarrollador debe reportar sus datos. En el mejor de los casos, los datos deben verificarse con otras fuentes y no ser nada más reportados por el desarrollador. También debe considerar la forma para hacer que los contratistas que trabajan para el desarrollador rindan cuentas sobre el cumplimiento de los requisitos salariales y de contrataciones.

¿Beneficiará el nuevo desarrollo a su comunidad? Guía popular sobre los Acuerdos de Beneficios Comunitarios y sus alternativas. Esta guía informa, activa y prepara a los residentes de Chicago para que sean participantes en el proceso de desarrollo. ¿Quiere compartir esta publicación con sus vecinos? Puede ordenar copias impresas en inglés y en español, aquí.

Apoye al periodismo comunitario de City Bureau convirtiéndose hoy, en un donante de City Bureau.

Para recibir correos electrónicos dos veces por mes en lo que se incluyen las noticias y eventos de Chicago, regístrese al boletín de City Bureau.

Si está leyendo esta guía y disfruta de nuestro trabajo en español, envíenos una nota a tips@citybureau.org. También nos gustaría saber qué piensa de nuestra traducción al español. Incluya sugerencias sobre cómo podemos hacer que nuestro periodismo sea más accesible para las comunidades hispanohablantes de Chicago.

Puede publicar esta nota bajo una licencia de Creative Commons. Lea aquí las pautas de City Bureau para la publicación de nuestro trabajo.